習(xí)近平總書記指出，“作為一個(gè)制造業(yè)大國(guó)，我們的人才基礎(chǔ)應(yīng)該是技工”。

“技工即技能勞動(dòng)者。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)技能勞動(dòng)者提出了更高的要求。但我國(guó)目前的技能勞動(dòng)者現(xiàn)狀卻并不樂觀：技能勞動(dòng)者短缺、技能水平不高、供給與需求不匹配，已經(jīng)成為困擾制造業(yè)發(fā)展的三大難題?！?0日上午召開的全國(guó)政協(xié)“發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提高供給體系質(zhì)量”專題協(xié)商會(huì)上，全國(guó)政協(xié)副秘書長(zhǎng)、民進(jìn)中央副主席朱永新將關(guān)注點(diǎn)落在了“人”身上。

去年，朱永新率民進(jìn)專題調(diào)研組就技能勞動(dòng)者培養(yǎng)過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行了系列調(diào)研?！昂芏嗟胤礁呒寄軇趧?dòng)者數(shù)量少、比例低、招聘難，且大多在國(guó)有大型企業(yè)，民營(yíng)和中小企業(yè)很少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)高級(jí)技工缺口近1000萬(wàn)人。其中高級(jí)技師、技師和高級(jí)工程師的求人倍率分別達(dá)到2.72、2.31和2.13?！睂?duì)此，朱永新顯得憂心忡忡。

除了數(shù)量上的短缺，技能勞動(dòng)者水平不高也是突出問(wèn)題。“勞動(dòng)力可替代性強(qiáng)，農(nóng)民工的技能培訓(xùn)參與率低，勞動(dòng)生產(chǎn)率升幅較大，但是增值率較低。”朱永新介紹說(shuō)，截止到2015年底，全國(guó)就業(yè)人員中，技能勞動(dòng)者占21.29%，高技能人才僅占5.81%。而西方一些制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，高技能人才的數(shù)量占到技能勞動(dòng)者總數(shù)的四成甚至一半以上。還有兩個(gè)數(shù)據(jù)比較尷尬———我國(guó)只有33%的農(nóng)民工接受過(guò)非農(nóng)技能培訓(xùn)，5.9%的農(nóng)民擁有職業(yè)技能證書。

“此外，職業(yè)教育體系所供給的技能類型與生產(chǎn)需求錯(cuò)位，熱門技能（如第三產(chǎn)業(yè)）培訓(xùn)飽和，而工業(yè)技能培訓(xùn)不足，大學(xué)畢業(yè)生技能與市場(chǎng)脫節(jié)也造成技能勞動(dòng)者供給與需求極不匹配”。

在朱永新看來(lái)，造成上述問(wèn)題的原因，主要是技能形成體系不合理。在我國(guó)，公共財(cái)政是技能培訓(xùn)的主要投資方，政府辦的職業(yè)學(xué)校、技校為實(shí)施主體，提供制造業(yè)所需的中低端的通適性技能，而非企業(yè)或行業(yè)專用技能。由于政府既是培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的提供者，又是技能培訓(xùn)的供給者，缺乏競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致技能供給的質(zhì)量和效率都比較低。

“應(yīng)將市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)引入職業(yè)教育領(lǐng)域，以市場(chǎng)信息調(diào)節(jié)職業(yè)教育的供求。”朱永新表示，政府部門要鼓勵(lì)企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合體獨(dú)立舉辦職業(yè)院校，鼓勵(lì)企業(yè)與職業(yè)院校聯(lián)合舉辦混合所有制學(xué)?；?qū)I(yè)，探索公立職業(yè)院校民營(yíng)化轉(zhuǎn)制。設(shè)立企業(yè)參與實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)準(zhǔn)入制度。同時(shí)，還要制定更有效的企業(yè)激勵(lì)性政策。對(duì)積極參與員工技能培訓(xùn)的企業(yè)給予培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)稅前扣除、教育費(fèi)附加返還，或其他財(cái)政補(bǔ)貼（補(bǔ)償）政策。在科技項(xiàng)目立項(xiàng)、成果評(píng)定時(shí)將企業(yè)參與技能教育作為重要評(píng)價(jià)依據(jù)。對(duì)高技術(shù)和高學(xué)歷職業(yè)教育畢業(yè)生聚集的企業(yè)，給予城鎮(zhèn)入戶名額獎(jiǎng)勵(lì)，幫助企業(yè)降低員工的流動(dòng)性，形成技能的積累。

“此外，還應(yīng)促進(jìn)企業(yè)間合作，共享技能培養(yǎng)成果。”朱永新表示，要鼓勵(lì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)之間進(jìn)行協(xié)調(diào)，進(jìn)行“有組織的競(jìng)爭(zhēng)”，維持行業(yè)內(nèi)熟練工人工資標(biāo)準(zhǔn)，防止行業(yè)內(nèi)的技能員工流動(dòng)到其他行業(yè)。發(fā)展校企多層次、多階段的合作，并通過(guò)與職業(yè)技能認(rèn)證機(jī)構(gòu)的合作，為校內(nèi)學(xué)習(xí)和工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)結(jié)果提供認(rèn)證?！皯?yīng)通過(guò)行業(yè)組織來(lái)建立和協(xié)調(diào)跨多個(gè)中小企業(yè)的技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)部技能的積累。通過(guò)強(qiáng)有力的行業(yè)組織來(lái)協(xié)調(diào)中小企業(yè)的技能培訓(xùn)，建立混合所有制的跨企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，滿足中小企業(yè)的技能需求，同時(shí)促進(jìn)行業(yè)內(nèi)技能的形成和積累”。

每次談起技能勞動(dòng)者的培養(yǎng)和技能形成制度的完善問(wèn)題，朱永新總是這樣苦口婆心?！八哪昵?，民進(jìn)中央曾經(jīng)在兩會(huì)提出加快從農(nóng)民工大國(guó)向技工大國(guó)的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在看來(lái)，這個(gè)轉(zhuǎn)變更為迫切也更為關(guān)鍵?！敝煊佬伦詈蟊硎?。