改革開放40年,我國職業(yè)教育進入快速發(fā)展時期,人才培養(yǎng)從數(shù)量到結構再到質量不斷優(yōu)化,從嘗試探索到規(guī)模發(fā)展再到質量提升,走出了一條中國特色的職業(yè)教育人才培養(yǎng)路徑。
1.尋路:職業(yè)教育人才培養(yǎng)的嘗試探索(1978—1995年)。教育是經濟社會發(fā)展到一定階段的產物,職業(yè)教育作為教育的一部分是經濟社會發(fā)展的必然結果。隨著改革開放的不斷推進,我國經濟社會發(fā)生了深刻變化,特別在是計劃經濟向市場經濟轉變過程中,各行各業(yè)方興未艾,對生產、建設、服務、管理等技術技能人才需求旺盛。1982年第五屆全國人大常委會第五次會議提出,“要試辦一批花錢少、見效快、可收學費、學生盡可能走讀、畢業(yè)生擇優(yōu)錄用的專科學校和短期職業(yè)大學?!备鞯馗鶕?jù)實際開始興辦職業(yè)大學,進行高層次職業(yè)人才培養(yǎng)探索??梢姡l(fā)展高等職業(yè)教育是基于當時國家經濟建設和社會需求的探索和嘗試。1985年《中共中央關于教育體制改革的決定》指出,“發(fā)展職業(yè)技術教育要以中等職業(yè)技術教育為重點,發(fā)揮中等專業(yè)學校的骨干作用,同時積極發(fā)展高等職業(yè)技術院校,逐步建立一個從初級到高級、行業(yè)配套,結構合理,又能與普通教育相互溝通的體系。”對不同層次的職業(yè)教育進行引導,對職業(yè)教育體系進行了初步的構想。這一時期的職業(yè)教育人才培養(yǎng),主要是基于市場的主動反映,專業(yè)設置能夠立足地方,較為緊密地結合地方經濟社會發(fā)展,但在人才規(guī)格、學制安排、教學形式、教學方法等方面主要是借鑒和學習普通高等學校的辦學經驗,各地區(qū)依據(jù)自身發(fā)展設置職業(yè)院校,探索人才培養(yǎng)的路徑,但職業(yè)教育的人才培養(yǎng)特色不夠明顯,人才培養(yǎng)過程中或多或少地存在普通高?!皦嚎s餅干”的情況。雖有不足,但初步探索了一條適應地方經濟社會發(fā)展,服務行業(yè)企業(yè)發(fā)展的職業(yè)教育人才培養(yǎng)路子。
2.拓路:職業(yè)教育人才培養(yǎng)的規(guī)模發(fā)展(1996—2013年)。隨著我國社會主義市場經濟的逐步確立,各行各業(yè)對技術技能型人才需求越來越大,在市場需求的推動下職業(yè)教育規(guī)模迅速擴大。1996年《中華人民共和國職業(yè)教育法》頒布,以法律的形式明確了高等職業(yè)教育在我國教育結構中的地位,更是促進了職業(yè)教育的快速發(fā)展。從學校數(shù)量上看,截至2013年,全國有中等職業(yè)學校1.23萬所,普通高中1.34萬所,中職學校與普通高職數(shù)量基本持平;高職??圃盒?321所,本科院校1170所,高職高專院校在數(shù)量上超過普通本科院校數(shù)量。從學生規(guī)模上看,“1996—2013年,我國中等職業(yè)教育年招生從514萬增至674萬,在校生從1320萬增至1922萬,分別增長31%和46%;高等職業(yè)教育年招生從46萬增至318萬,在校生從123萬增至973萬,分別增長近6倍和7倍。”可見,職業(yè)教育不論是學校數(shù)量還是學生人數(shù)在整個教育體系中都占據(jù)著重要地位。2005年《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》提出“以服務為宗旨、以就業(yè)為導向”的職業(yè)教育辦學方針,要求轉變辦學理念,推行校企合培養(yǎng)模式,努力提高職業(yè)院校的辦學水平和質量。其中,2006年教育部頒布《關于全面提高高等職業(yè)教育教學質量的基本意見》指出,加快專業(yè)建設和課程改革,加強實習實訓基地建設,提升師資隊伍水平等,為我國高等職業(yè)教育提高教學質量指明了方向。在規(guī)模發(fā)展過程中,職業(yè)教育在人才培養(yǎng)方面不斷進行探索,產學結合、校企合作,工學結合、頂崗實習等已經成為職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的共識,職業(yè)教育人才培養(yǎng)的路子越拓越寬。
3.開路:職業(yè)教育人才培養(yǎng)的質量提升(2014年至今)。2014年6月,習近平總書記對職業(yè)教育工作作出重要指示,明確了新時期職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位、時代重任、發(fā)展方向、支持重點和各方職責,強調了“要牢牢把握服務發(fā)展、促進就業(yè)的辦學方向,深化體制機制改革,創(chuàng)新各層次各類型職業(yè)教育模式,堅持產教融合、校企合作,堅持工學結合、知行合一,引導社會各界特別是行業(yè)企業(yè)積極支持職業(yè)教育,努力建設中國特色職業(yè)教育體系”。這一指示對職業(yè)教育發(fā)展及人才培養(yǎng)給出了一系列重要論斷,成為職業(yè)教育人才培養(yǎng)的根本遵循。同年,國務院召開全國職業(yè)教育工作會議,印發(fā)《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》,設立職業(yè)教育活動周,全國人大常委會開展職業(yè)教育法執(zhí)法檢查,國家層面對職業(yè)教育相關活動的組織,對職業(yè)教育提高人才培養(yǎng)質量,更好地服務地方經濟社會發(fā)展起到了組織保障作用。2015年,教育部發(fā)布了《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃(2015—2018年)》,明確提出了要“開展優(yōu)質學校建設”,并明確了31個省級教育行政部門“建設200所左右優(yōu)質??聘叩嚷殬I(yè)院?!钡娜蝿眨@成為各省教育行政部門推進高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展、助力高等職業(yè)院校內涵立校的重要抓手。2017年黨的十九大報告指出,“完善職業(yè)教育和培訓體系,深化產教融合、校企合作”。同年12月,國務院辦公廳《關于深化產教融合的若干意見》,促進教育鏈、人才鏈與產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接。2018年初,教育部等六部門關于印發(fā)《職業(yè)學校校企合作促進辦法》,對職業(yè)教育人才培養(yǎng)的根本遵循“產教融合、校企合作”進行了頂層設計和工作部署。為探索中國特色的職業(yè)教育指明了努力方向,開辟了發(fā)展道路,職業(yè)教育人才培養(yǎng)邁入了質量發(fā)展的黃金階段。
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