穩(wěn)就業(yè)，對于經(jīng)濟社會發(fā)展意義重大。習(xí)近平總書記3月10日在武漢考察時提出，要“有針對性地開展援企、穩(wěn)崗、擴就業(yè)等工作，強化‘六穩(wěn)’舉措，統(tǒng)籌抓好春耕生產(chǎn)、農(nóng)民就業(yè)增收等工作，堅決抓好脫貧攻堅各項任務(wù)”。在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上，總書記強調(diào)要加大就業(yè)扶貧力度，加強勞務(wù)輸出地和輸入地精準(zhǔn)對接，穩(wěn)崗?fù)貚彙?/span>
往年的3月份，是高校畢業(yè)生就業(yè)簽約高峰期。但疫情突發(fā)導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營壓力變大，招聘需求下滑，眾多高校畢業(yè)生求職受阻。今年畢業(yè)生面臨著怎樣的就業(yè)壓力？有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)的過程中，各地各高校就業(yè)服務(wù)又該如何跟上步伐，提供更多的就業(yè)崗位，讓畢業(yè)生吃下定心丸？光明智庫邀請專家學(xué)者為您解析。
本期嘉賓
中國社會保障學(xué)會會長、中國人民大學(xué)教授 鄭功成
浙江大學(xué)國家制度研究院特聘研究員、風(fēng)險管理與勞動保障研究所所長 何文炯
首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)勞動經(jīng)濟學(xué)院院長 馮喜良
1.校招受限，應(yīng)屆生求職須化被動為主動
同濟大學(xué)一位研究生三年級的學(xué)生，在學(xué)校公眾號上了解近期畢業(yè)生“空中宣講會”的時間安排。新華社發(fā)
光明智庫：面對復(fù)雜嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，如何幫助高校畢業(yè)生應(yīng)對緩招、減招的雙重壓力？
馮喜良：春季招聘歷來是大學(xué)生求職就業(yè)的關(guān)鍵時期，但疫情突發(fā)導(dǎo)致了整個市場招聘需求下滑，線下的招聘活動停止，眾多高校畢業(yè)生求職受阻?？梢詮囊韵滤膫€方面相互配合、形成合力。第一，國家及各地政府管理部門積極加強政策推動是做好畢業(yè)生求職就業(yè)的基礎(chǔ)。通過穩(wěn)定經(jīng)濟增長、支持企業(yè)發(fā)展、擴大基層就業(yè)、鼓勵參軍入伍、擴大碩士研究生和專升本招生規(guī)模、網(wǎng)上招聘等一系列組合性措施，保障畢業(yè)生順利就業(yè)。第二，就業(yè)服務(wù)是落實各項宏觀政策、解決畢業(yè)生就業(yè)問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要更加精準(zhǔn)提供指導(dǎo)服務(wù)，以“一人一策”等方式加強個性化指導(dǎo)，積極引導(dǎo)畢業(yè)生找準(zhǔn)職業(yè)定位，合理調(diào)整預(yù)期；同時，及時為畢業(yè)生紓解求職焦慮等心理問題，對就業(yè)困難學(xué)生重點關(guān)注。第三，畢業(yè)生及其家庭應(yīng)保持積極主動的求職心態(tài)和務(wù)實有效的求職行動，充分認(rèn)識到疫情特殊時期的求職困難，依據(jù)現(xiàn)實狀況和個人特點，及時調(diào)整就業(yè)預(yù)期目標(biāo)，相互鼓勵、共克時艱。第四，用人單位也應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)情況盡力擴大和穩(wěn)定招聘規(guī)模，加強員工的技能培訓(xùn)，共同支持應(yīng)屆生求職就業(yè)。
鄭功成：今年是高校畢業(yè)生就業(yè)高峰年，高校畢業(yè)生是我國新增就業(yè)群體中的主體。除了適當(dāng)延滯畢業(yè)生的就業(yè)時間、擴大研究生和專升本招生規(guī)模之外，還可以采取的應(yīng)對措施包括：首先，應(yīng)加快發(fā)展養(yǎng)老、健康、育兒和各種生活服務(wù)業(yè)，通過補齊產(chǎn)業(yè)短板釋放就業(yè)崗位。其次，應(yīng)讓社區(qū)成為新的重要就業(yè)渠道。這次疫情既表明了社區(qū)在社會治理中的重要性，也暴露了社區(qū)發(fā)展滯后的困境，因此，加強社區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展社區(qū)型組織與服務(wù)業(yè)具有必要性、緊迫性，借此可以增加大量就業(yè)崗位，并為社會治理現(xiàn)代化奠定堅實牢靠的基石。
何文炯：建議鼓勵用人單位積極招聘大學(xué)畢業(yè)生，勞動就業(yè)部門改進(jìn)和加強就業(yè)基本公共服務(wù)，繼續(xù)發(fā)揮就業(yè)公共信息服務(wù)平臺的作用，健全就業(yè)信息儲備，加強與民間就業(yè)信息服務(wù)機構(gòu)的合作，及時準(zhǔn)確地把就業(yè)信息推送給勞動者個人和有關(guān)用人單位，增強就業(yè)信息服務(wù)的精準(zhǔn)度。此外，應(yīng)允許大學(xué)生適當(dāng)推遲畢業(yè)時間，并通過特別專項資金給尚未落實工作單位的應(yīng)屆畢業(yè)生發(fā)放一定生活補貼，以保障其基本生活。各高校還應(yīng)允許本校有特殊困難的部分應(yīng)屆畢業(yè)生適當(dāng)延遲離校，繼續(xù)在學(xué)生宿舍留宿以方便求職就業(yè)。
2.“用工荒”“就業(yè)難”加劇 多措并舉緩解結(jié)構(gòu)性矛盾
光明智庫：疫情對企業(yè)帶來哪些挑戰(zhàn)，又給企業(yè)招聘帶來哪些影響？鼓勵企業(yè)校招應(yīng)該在哪些方面發(fā)力？
鄭功成：如何在抗疫期間做好防疫與復(fù)工兩手抓、在疫情過后盡快化解其對就業(yè)的不利影響，確保就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，是一項緊迫且艱巨的任務(wù)。概括而言，當(dāng)前就業(yè)面臨的挑戰(zhàn)與需要妥善解決的關(guān)鍵問題有：第一，企業(yè)停工停產(chǎn)導(dǎo)致成本提升、收益銳減，盡管國家采取了減稅降費等措施，但其發(fā)展后勁會受到抑制，進(jìn)而對穩(wěn)就業(yè)目標(biāo)產(chǎn)生消極影響，因此，必須增強企業(yè)發(fā)展信心并為其創(chuàng)造更好的條件。第二，跨界生產(chǎn)、經(jīng)營等新變化使得原有就業(yè)格局受到一定影響，如何讓勞動者適應(yīng)這種變化并確保就業(yè)增長目標(biāo)順利實現(xiàn)，需要出臺有針對性的促進(jìn)與指導(dǎo)方案。第三，疫情期間的數(shù)字經(jīng)濟、網(wǎng)上銷售快速擴張，疫情過后能否穩(wěn)健發(fā)展，需要及時做好評估并有相應(yīng)的穩(wěn)定性政策激勵。第四，除規(guī)模龐大的高校畢業(yè)生群體面臨就業(yè)困難外，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的勞務(wù)輸出將面臨更多困難，導(dǎo)致較發(fā)達(dá)地區(qū)“用工荒”、欠發(fā)達(dá)地區(qū)勞動力流動受限等問題并存。
何文炯：新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟社會的影響是全方位的，將影響勞動關(guān)系的穩(wěn)定性、工薪收入和職工福利水平。復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中，就業(yè)工作需要抓住四個關(guān)鍵：增加總量、改善結(jié)構(gòu)、鼓勵用工、清除障礙。一是采用各種有效手段，促進(jìn)國民經(jīng)濟整體發(fā)展，從而增加就業(yè)崗位的總量。同時要為家庭經(jīng)濟困難和就業(yè)能力較弱的群體增設(shè)公益性崗位。二是給予勞動密集型用人單位更多的優(yōu)惠政策，以吸納更多的勞動力。三是加快發(fā)展為特殊群體提供就業(yè)服務(wù)的企業(yè)和社會組織，鼓勵年輕人創(chuàng)業(yè)，鼓勵大學(xué)生、轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員軍人和各行各業(yè)轉(zhuǎn)崗人員到社會服務(wù)領(lǐng)域從事相關(guān)工作。四是在適當(dāng)降低稅負(fù)、降低社會保險費等各種費用的同時，適度限制用人單位對于員工的解雇行為，致力于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。五是針對目前勞動力供求的地區(qū)差異這一現(xiàn)實，在有效防控疫情的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造條件，清除影響勞動力流動的各種障礙，讓中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動力順利地進(jìn)入東部沿海地區(qū)就業(yè)。
馮喜良：這段時間內(nèi)，部分行業(yè)停工，企業(yè)發(fā)展減緩、經(jīng)濟增長減速，對畢業(yè)生群體的就業(yè)工作帶來很大挑戰(zhàn)。第一，疫情對穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)規(guī)模和就業(yè)質(zhì)量帶來一定程度的沖擊。政府宏觀政策的積極支持是應(yīng)對就業(yè)挑戰(zhàn)的重要基礎(chǔ)，通過穩(wěn)定經(jīng)濟增長、支持企業(yè)發(fā)展等措施推進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定。第二，疫情期間正值企業(yè)新一輪招聘員工的黃金季節(jié)，使新增就業(yè)規(guī)模難以增長，給整體就業(yè)工作帶來影響。企業(yè)應(yīng)從大局出發(fā)，充分履行企業(yè)社會責(zé)任，盡力穩(wěn)定和擴大就業(yè)規(guī)模，共同克服疫情帶來的負(fù)面影響。第三，疫情對行業(yè)、地區(qū)的影響程度各不相同，加劇了就業(yè)工作中裁員和缺工并存的結(jié)構(gòu)性矛盾。只有政府、企業(yè)以及勞動者積極協(xié)作、共同努力，才能有效化解疫情對就業(yè)工作的不利影響。
3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)多渠道靈活就業(yè)
光明智庫：各地企業(yè)推出了哪些就業(yè)服務(wù)來保障求職者多渠道靈活就業(yè)，有哪些經(jīng)驗值得借鑒？
鄭功成：綜觀近期一些做法，如下經(jīng)驗值得推廣：一是創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)方式，借助互聯(lián)網(wǎng)及多種信息平臺提供公共就業(yè)服務(wù)，對接就業(yè)與用工需求，在重大疫情情形下具有顯著優(yōu)勢。二是政府主導(dǎo)對口協(xié)作和接送勞動者。三是創(chuàng)新特殊時期的短期用工制，“共享員工”的方式是疫情隔離條件下的一種創(chuàng)新就業(yè)形式，是疫情期間盡快復(fù)產(chǎn)復(fù)工的有效應(yīng)急對策。四是有序引導(dǎo)就地就近就業(yè)，吸納暫時無法外出務(wù)工的勞動力就業(yè)。
馮喜良：針對招工難、用工荒的現(xiàn)實問題，各地企業(yè)根據(jù)自身特點，采用了多種多樣、積極有效的靈活用工措施。例如，由于業(yè)務(wù)量擴大導(dǎo)致員工不足的盒馬鮮生“跨界租賃”疫情時期歇業(yè)餐飲公司的待業(yè)員工，即是一種“季節(jié)性”靈活用工模式。此外，相近業(yè)務(wù)企業(yè)之間、生產(chǎn)鏈上下游企業(yè)之間、相同區(qū)域企業(yè)之間等均可根據(jù)業(yè)務(wù)狀況靈活“租賃員工”。在企業(yè)內(nèi)部不同部門之間、不同崗位之間也可以根據(jù)業(yè)務(wù)繁忙程度，靈活調(diào)整用工狀態(tài)，如把相同工作的人員分為A、B兩組，交替進(jìn)行工作，既保證了工作的正常運行，又避免了疫情期間人員的高密度集聚和相互交叉。
何文炯：新冠疫情防控期間，在用人單位復(fù)工過程中，勞動者可能面臨著“出門難、行路難、進(jìn)門難”。對此，各地區(qū)、各部門要統(tǒng)一認(rèn)識、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，社會保險部門應(yīng)當(dāng)允許失業(yè)保險基金進(jìn)一步擴大支付范圍，將企業(yè)用于接回外地職工前來復(fù)工的包車、專列、包機等費用，以及勞務(wù)輸出地和輸入地勞動就業(yè)部門為此支付的合理交通服務(wù)費用，部分納入失業(yè)保險基金支付范圍，使失業(yè)保險發(fā)揮更大的作用。
4.新職業(yè)逆風(fēng)生長，求職者要善于抓住機遇
光明智庫：疫情將促使哪些崗位成為就業(yè)熱門？畢業(yè)生求職時應(yīng)做好哪些準(zhǔn)備？
馮喜良：疫情對行業(yè)發(fā)展的影響，有正面和負(fù)面、長期和短期之分。受到正面長期影響的行業(yè)，由于疫情期間的快速發(fā)展，將會催生和促進(jìn)新的職業(yè)崗位和熱門就業(yè)領(lǐng)域的出現(xiàn)?？梢灶A(yù)見，線上教育培訓(xùn)、直播、遠(yuǎn)程醫(yī)療、快遞等利用新技術(shù)進(jìn)行線上信息服務(wù)和物資流通的相關(guān)行業(yè)得到了快速發(fā)展，與其相對應(yīng)的相關(guān)職業(yè)，如線上講師、線上教育組織策劃師、線上技術(shù)支持人員、線上調(diào)查員、專業(yè)快遞員、機器人配送管理員、無人機操作師等職業(yè)崗位和領(lǐng)域，疫情結(jié)束之后將會進(jìn)一步發(fā)展。對畢業(yè)生自身而言，應(yīng)更加關(guān)注職業(yè)能力的提高，以應(yīng)對新崗位的要求。首先，提高自身利用新技術(shù)的能力。新崗位大多以新技術(shù)為基礎(chǔ)，互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)和新技能必不可少。其次，提高自身專業(yè)化水平和職業(yè)規(guī)劃能力。任何崗位都需要員工具備專業(yè)的操作技能和職業(yè)理念，只有做精做細(xì)才能做出特色；同時，還需要與時俱進(jìn)、做好未來的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以適應(yīng)日新月異的技術(shù)發(fā)展。
鄭功成：新冠疫情期間，以互聯(lián)網(wǎng)為載體的數(shù)字產(chǎn)業(yè)，為保持社會安定、保障城鄉(xiāng)居民基本生活發(fā)揮了巨大作用?？梢钥隙?，數(shù)字或信息消費將成為城鄉(xiāng)居民的重要消費方向，新的數(shù)字經(jīng)濟將借此契機得到更大發(fā)展。從畢業(yè)生就業(yè)的視角出發(fā)，除已經(jīng)形成規(guī)模的在線公務(wù)外，在線教育、在線閱讀、在線游覽、在線醫(yī)療服務(wù)、在線咨詢、在線娛樂、在線調(diào)查、在線投資、在線會議、手游以及一系列的個性化服務(wù)等或?qū)⒊蔀榫哂幸欢ㄒ?guī)模的新業(yè)態(tài)，這些新業(yè)態(tài)有市場需求，也需要更多的大學(xué)畢業(yè)生參與。因此，從國家層面出發(fā)，需要認(rèn)真考慮將這些新業(yè)態(tài)納入就業(yè)政策體系并完善包括社會保險在內(nèi)的相關(guān)政策，增加相應(yīng)的教育投入與專業(yè)建設(shè)，還需要建設(shè)更加便捷的信息服務(wù)通道以及更加完備的法律規(guī)范體系，如加快5G發(fā)展步伐，助推數(shù)字經(jīng)濟全面發(fā)展，使勞動者有更多的就業(yè)機會。
何文炯：疫情之后，線上產(chǎn)業(yè)將會有更快的發(fā)展。線上產(chǎn)業(yè)將更受創(chuàng)業(yè)者青睞。不過，線下產(chǎn)業(yè)的需求具有剛性，線上產(chǎn)業(yè)發(fā)展須以線下產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，因此線下產(chǎn)業(yè)還是要得到重視。當(dāng)然，畢業(yè)生需要注意到這一趨勢，加強學(xué)習(xí)，提高自己的適應(yīng)能力，包括適應(yīng)新的就業(yè)領(lǐng)域和新的就業(yè)方式。各級勞動就業(yè)部門需要有意識地支持學(xué)校和各類培訓(xùn)機構(gòu)，注重勞動者和各類學(xué)生社會適應(yīng)能力的培育和相關(guān)技能的培訓(xùn)。
項目團隊：光明日報全媒體記者
王美瑩、陳鵬、張云、王斯敏、蔣新軍
來源：《光明日報》（ 2020年03月24日 07版）
