教育部關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記重要指示和全國職業(yè)教育大會精神的通知
教職成〔2021〕 3 號
各省、 自治區(qū)、直轄市教育廳（教委） ，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門（單位） 教育司（局） ：
2021 年 4 月 12 日至 13 日，全國職業(yè)教育大會在北京勝利召開。習(xí)近平總書記對職 業(yè)教育工作作出重要指示，李克強(qiáng)總理作出批示，孫春蘭副總理出席會議并講話。為深 入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記重要指示和全國職業(yè)教育大會精神，切實(shí)做好各項(xiàng)工作， 現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會，準(zhǔn)確把握指示批示和大會精神的豐富內(nèi)涵
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記親自謀劃、推動職業(yè)教育，多次到職業(yè)學(xué)校視察調(diào)研，對職業(yè)教育作出一系列重要指示。全國教育大會特別是《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方 案》 印發(fā)以來，各地各部門和職教戰(zhàn)線深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，以改革增強(qiáng) 活力、提高質(zhì)量、推動發(fā)展，一些標(biāo)志性、引領(lǐng)性改革舉措取得顯著成效，培養(yǎng)質(zhì)量穩(wěn) 步提高，專業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化，改革試點(diǎn)深入推進(jìn)，政策保障更加有力，國際影響不斷提升，職業(yè)教育的面貌煥然一新。
在“十四五”開局之年、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重要?dú)v史時刻， 經(jīng)黨中央同意，召開第一次全國職業(yè)教育大會。習(xí)近平總書記作出重要指示強(qiáng)調(diào)職業(yè)教 育前途廣闊、大有可為，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確辦學(xué)方向，堅(jiān)持立德樹人，優(yōu)化職 業(yè)教育類型定位，深化產(chǎn)教融合、校企合作，深入推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、 保障機(jī)制改革，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，建設(shè)一批高水平職業(yè)院校和專業(yè)，推動職普融 通，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠，并對各級黨委和政府提出明確要求。習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)教育 的重要指示為新時代職業(yè)教育改革發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。李克強(qiáng)總理 作出批示，強(qiáng)調(diào)了職業(yè)教育的重要作用，明確要求建設(shè)高水平、高層次的技術(shù)技能人才 培養(yǎng)體系，注重學(xué)生工匠精神和精益求精習(xí)慣的養(yǎng)成，努力培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)技術(shù) 技能人才，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅(jiān)實(shí)的支撐。孫春蘭副總理發(fā)表講話， 深入分析了職業(yè)教育面臨的新形勢新要求，全面部署了加快建設(shè)高質(zhì)量職業(yè)教育體系的新任務(wù)新舉措。
這次大會的召開，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對職業(yè)教育工作的高度 重視，凸顯了職業(yè)教育在國家人才培養(yǎng)體系中的基礎(chǔ)性作用，對于立足新發(fā)展階段、貫 徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，具有重大而深遠(yuǎn)的意義，是我國職 業(yè)教育發(fā)展史上的重要里程碑。各地區(qū)各部門各學(xué)校要切實(shí)提高政治站位，不斷增強(qiáng)“四 個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)” ，深刻理解召開全國職業(yè)教育大會的 時代背景，充分認(rèn)識召開全國職業(yè)教育大會的重大意義，準(zhǔn)確把握全國職業(yè)教育大會的 戰(zhàn)略要求，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示和大會精神的責(zé)任感使命感，在黨 的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的教育方針，遵循職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律和技術(shù)技能人才成長規(guī) 律，推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅(jiān)實(shí)的人才和技能支撐。
二、聚焦重點(diǎn)任務(wù)，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系
各地區(qū)各部門各學(xué)校要按照中央要求，把職業(yè)教育擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，逐項(xiàng) 落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示和大會提出的各項(xiàng)任務(wù)。重點(diǎn)抓好以下任務(wù)：
（一） 堅(jiān)定不移地堅(jiān)持類型教育基本定位。樹立科學(xué)的職業(yè)教育理念，準(zhǔn)確把握職 業(yè)教育是特色鮮明的類型教育、培養(yǎng)能力的實(shí)踐教育、面向市場的就業(yè)教育。建立層次 分明、銜接緊密、結(jié)構(gòu)合理的職業(yè)教育體系。強(qiáng)化中等職業(yè)教育的基礎(chǔ)地位，推動實(shí)施 中職學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程，建設(shè)一批優(yōu)秀中職學(xué)校和優(yōu)質(zhì)專業(yè)，實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育與普通高中教育協(xié)調(diào)均衡發(fā)展； 推動高等職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，建 設(shè)一批高水平職業(yè)院校和專業(yè)。完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試招生辦法，建立健全省級統(tǒng)籌的高職分類考試招生制度。深化職業(yè)教育評價改革，形成具有職業(yè)教育特點(diǎn)的評價標(biāo)準(zhǔn)和辦法，健全國家、?。▍^(qū)、市） 、學(xué)校三級質(zhì)量年報(bào)制度，加大對職業(yè)教育質(zhì) 量統(tǒng)籌監(jiān)管的力度，引入第三方開展評價監(jiān)測。
（二） 堅(jiān)定不移地加快完善人才培養(yǎng)體系。堅(jiān)持德技并修、育訓(xùn)結(jié)合，把德育融入 課堂教學(xué)、技能培養(yǎng)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等環(huán)節(jié)，促進(jìn)思政課程與課程思政有機(jī)銜接，提高思想 政治教育的實(shí)效性，培養(yǎng)學(xué)生的勞模精神、勞動精神、工匠精神，引導(dǎo)學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)、 精進(jìn)技藝、全面發(fā)展。一體化設(shè)計(jì)職業(yè)教育培養(yǎng)體系，推動各層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置、 培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、教學(xué)內(nèi)容、考核方式等銜接貫通。探索“崗課賽證”相互融合， 把住 1+X 證書制度質(zhì)量關(guān)，引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校充分利用行業(yè)龍頭企業(yè)在專業(yè)人才培養(yǎng)和評價 方面的成熟標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自身實(shí)際，充實(shí)改造提升相應(yīng)課程和專業(yè)。動態(tài)調(diào)整專業(yè)目錄， 通過差異化投入、政策項(xiàng)目引導(dǎo)等方式，鼓勵學(xué)校更多開設(shè)緊缺的、含金量高的專業(yè)， 幫助更多青年實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。針對退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、高素質(zhì)農(nóng) 民、在崗職工等不同生源分類施教、因材施教，滿足不同學(xué)習(xí)需要。要建好國家“學(xué)分銀行” ，推動各種學(xué)習(xí)成果之間的互認(rèn)轉(zhuǎn)換，為終身學(xué)習(xí)提供機(jī)會。
（三） 堅(jiān)定不移地深化職業(yè)教育改革。完善產(chǎn)教融合辦學(xué)體制、創(chuàng)新校企合作辦學(xué) 機(jī)制，構(gòu)建政府統(tǒng)籌管理、行業(yè)企業(yè)積極舉辦、社會力量深度參與的多元辦學(xué)格局。注 重發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用，鼓勵上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育。靈 活開展工作，圍繞企業(yè)需求，善于用市場機(jī)制，探索互利共贏的辦法，鼓勵探索職業(yè)學(xué) 校股份制、混合所有制改革。推動職業(yè)學(xué)校在企業(yè)建設(shè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、企業(yè)在職業(yè)學(xué)校 建設(shè)培養(yǎng)培訓(xùn)基地，校企共建共管產(chǎn)業(yè)學(xué)院、企業(yè)學(xué)院，引企入校、引校進(jìn)企、送教上 門，延伸職業(yè)學(xué)校辦學(xué)空間。推廣中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制，面向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)探索高層次學(xué)徒制。引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，主動與優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展雙邊多邊技術(shù)協(xié)作，共建技術(shù)技能創(chuàng)新平臺、專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和大學(xué)科技園、科技 企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，服務(wù)區(qū)域中小微企業(yè)技術(shù)升級和產(chǎn)品研發(fā)。加強(qiáng)國際交流合作，在“留學(xué)中國”項(xiàng)目、中國政府獎學(xué)金項(xiàng)目中設(shè)置職業(yè)教育類別，探索“中文＋職業(yè)技能”的國際化發(fā)展模式。
（四） 堅(jiān)定不移地建設(shè)技能型社會。著眼需求，提升技能的適應(yīng)性，緊盯產(chǎn)業(yè)鏈條、 緊盯企業(yè)需求、緊盯社會急需、緊盯市場信號、緊盯政策框架、緊盯技術(shù)前沿，提高技 能與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的匹配度，加大現(xiàn)代生活和重點(diǎn)人群的技能供給，加快技能教育的公 共基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字資源建設(shè)，提高全民技能素質(zhì)，提升人民生活品質(zhì)。深化改革，提高 技能供給質(zhì)量，進(jìn)一步優(yōu)化專業(yè)布局結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步深化課程教材建設(shè)與教法改革，進(jìn)一 步實(shí)化學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步細(xì)化“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)舉措。公平普惠，提升 全社會技能水平，堅(jiān)持開放包容、便捷靈活、協(xié)調(diào)發(fā)展，完善技能人才的培養(yǎng)、使用、 評價、考核機(jī)制，提高技能人才待遇水平，向所有社會成員敞開大門，讓每個人都有人 生出彩的機(jī)會。發(fā)揮職業(yè)教育在提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平的重要作用，加大涉農(nóng)職業(yè) 學(xué)校建設(shè)，發(fā)展面向農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的職業(yè)教育與技能培訓(xùn)，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
（五） 堅(jiān)定不移地加強(qiáng)保障發(fā)展機(jī)制。完善多元投入機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)新增教育經(jīng) 費(fèi)要向職業(yè)教育傾斜的要求，建立與辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)成本、辦學(xué)質(zhì)量等相適應(yīng)的財(cái)政投 入制度，逐步提高中高職生均撥款水平。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)決打破學(xué)歷和文憑的條 框限制，健全“固定崗+流動崗”的教師管理制度，拓寬從行業(yè)企業(yè)選拔優(yōu)秀教師的渠道， 通過績效工資獎勵等多種方式，吸引優(yōu)秀技術(shù)技能人才加入職業(yè)教育。改革教師培養(yǎng)培 訓(xùn)制度，建好一批職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)、落實(shí)教師到企業(yè)實(shí)踐制度，構(gòu)建職前職后一體化、 校企雙主體的教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系。發(fā)揮信息化支撐作用，推動現(xiàn)代信息技術(shù)與教育教學(xué) 深度融合，加快數(shù)字校園建設(shè)，推出職業(yè)教育在線精品課程和專業(yè)教學(xué)資源庫，建設(shè)一 批國家示范性虛擬仿真實(shí)訓(xùn)基地，全面提升職業(yè)教育的信息化水平。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保大會精神落實(shí)落地
深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會、堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示和全國職業(yè)教育大會精神，是 當(dāng)前和今后一個時期教育系統(tǒng)的重要任務(wù)。各地區(qū)各部門各學(xué)校要牢牢抓住這次職業(yè)教 育大會的歷史性機(jī)遇，認(rèn)真制定方案、精心組織實(shí)施，加大制度創(chuàng)新、政策供給、投入 力度，確保黨中央、國務(wù)院的決策部署落地生根、取得實(shí)效。
（一） 加強(qiáng)長遠(yuǎn)謀劃。抓住當(dāng)前編制“十四五”規(guī)劃的有利時機(jī)，認(rèn)真謀劃、精心 布局，做到“六有”： 有體系的構(gòu)建，圍繞技能型社會建設(shè)的需要來構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育 體系，查缺補(bǔ)漏、強(qiáng)身健體。有質(zhì)量的公平，辦好職業(yè)教育，讓更多人長技能、就好業(yè)， 生活得有尊嚴(yán)、體面、幸福。有差異的均衡，正視差異、理解差異，縮小和彌補(bǔ)差異， 推動西部地區(qū)職業(yè)教育質(zhì)量明顯提升。有特色的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的支撐引領(lǐng)作用， 健全教師、課程、教材、教學(xué)、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)、信息化、安全等職業(yè)教育特色標(biāo)準(zhǔn)體系。 有重點(diǎn)的改革，在辦學(xué)體制、育人模式、考試招生制度上加大力度，著力破除制約職業(yè) 教育發(fā)展的體制機(jī)制障礙。有競爭的合作，職業(yè)教育對外開放要保持定力，推動對外開 放提質(zhì)增效。
（二） 建立狠抓落實(shí)新體制。做到六個“到位”： 指揮到位，各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入基 層，到一線當(dāng)總指揮，全力以赴落實(shí)大會部署。責(zé)任到位，把大會確定的目標(biāo)任務(wù)，盡 快分解到人、到崗，把責(zé)任和壓力層層傳導(dǎo)下去。督導(dǎo)到位，督導(dǎo)系統(tǒng)要全面壓到一線、 基層督導(dǎo)，集中力量抓重點(diǎn)任務(wù)的貫徹和推進(jìn)。行動到位，緊鑼密鼓、全面有力、有特 色的推進(jìn)，盡快打開新局面。效果到位，緊盯落實(shí)效果不放，注重過程、塑造結(jié)果，把 階段性效果抓起來，用效果證明工作。研判到位，及時研判落實(shí)過程中出現(xiàn)的新趨勢、新苗頭、新傾向，確保各項(xiàng)工作任務(wù)有序推進(jìn)。
（三） 加大學(xué)習(xí)宣傳力度。要創(chuàng)新方式方法，認(rèn)真組織黨員干部和廣大師生學(xué)習(xí)大 會精神，統(tǒng)一思想、凝聚共識，不斷增強(qiáng)主動性、 自覺性、緊迫性。要向全社會廣泛宣 傳國家重視職業(yè)教育的重要導(dǎo)向，統(tǒng)籌用好主流媒體和各類新媒體開展生動多樣的學(xué)習(xí)宣傳，講好講透政策舉措，釋放鮮明信號，幫助廣大干部群眾準(zhǔn)確領(lǐng)會把握核心要義。 要充分運(yùn)用符合教育實(shí)際、深受師生和廣大人民群眾喜愛的鮮活方式，通過專題報(bào)道、 專家訪談等多種方式開展深度解讀，挖掘宣傳基層組織和一線崗位技術(shù)技能人才成長成 才的典型事跡，積極弘揚(yáng)勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風(fēng)尚，形成“崇尚一技 之長、不唯學(xué)歷憑能力”的社會氛圍，引導(dǎo)激勵全社會共同關(guān)心、廣泛支持、積極參與職業(yè)教育。
各地要于 2021 年底前召開本地職業(yè)教育大會，研究部署本區(qū)域職業(yè)教育改革發(fā)展各 項(xiàng)工作。各地區(qū)各部門學(xué)習(xí)貫徹全國職業(yè)教育大會精神有關(guān)情況，請及時報(bào)告我部。
教育部
2021 年 4 月 26 日
